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 常见问题 
        1、什么是倾销与反倾销
        2、什么是出口反倾销应诉
        3、我国出口反倾销应诉分类
        4、出口反倾销应诉的特点
        5、国外反倾销案件针对的是涉案国的所有企业还是个别企业
        6、企业参加出口反倾销应诉的意义
        7、企业参加应诉的条件
        8、出口反倾销应诉的主要工作有那些
        9、企业在反倾销应该注意的问题
        10、调查期间
        11、非市场经济地位
        12、单独税率抗辩
        13、调查问卷

1、什么是倾销与反倾销
       倾销是指一国的产品以低于正常价值的价格进入另一国市场而使得另一国国内同类产业受到损害的行为。
       由于倾销是一种人为的低价销售措施,是一种不公平竞争行为,往往给进口方的经济或生产者的利益造成损害,特别是掠夺性倾销扰乱了进口方的市场经济秩序,给进口方经济带来毁灭性打击。
       为了制止这种不公平贸易行为,一国可能对倾销国家的产品提起反倾销调查,并采取适当的反倾销措施,以保护国内产业的健康发展与贸易公平。同时,反倾销措施是国际贸易组织所认可的一种贸易救济手段。
2、什么是出口反倾销应诉
       在其他国家对我国某一产业提起反倾销调查的情况下,我国该产业的相关出口商和生产者应该积极主动地参加反倾销调查,以证明来自我国的被调查产品未以低于正常价值的价格倾销到提起反倾销调查的国家。
       只有积极应诉才能确保我国出口商和生产者在提起反倾销调查的国家的市场,否则将不得不因为高昂的反倾销税而不得不推出该国市场。
3、我国出口反倾销应诉分类
       中国出口产品发起的反倾销案件具体包括但不限于原审调查、复审调查(包括期中复审和日落复审)、新出口商复审、反吸收调查、反规避调查等。
4、出口反倾销应诉的特点
        (1) 反倾销应诉周期长、时间性强。一般来讲,一个反倾销案件的完整周期大概是一年,依照各国的规定有所不同。从该案应诉的时间表来看,企业准备回答调查问卷或提出反驳材料和证明材料的时间极其有限。这就要求企业不仅要有坚持到底、顽强应诉的精神和毅力,而且更要有所侧重,对关键环节事先要做好准备,才不至于匆忙上阵。
        (2) 反倾销应诉涉及面广,牵涉的部门多。在反倾销调查中,会牵涉到应诉企业的诸多部门。如与涉案产品有关的生产、销售、企管、财务、装备、计量、外贸、质监、供应、劳资等部门,各辅助生产部门和各有关生产车间等。所以,应诉工作不是企业某一部门可以独立完成的,需要各方面的配合与协调,共同参与完成。
        (3) 反倾销应诉涉及到的知识面广,专业性强。在反倾销应诉中,企业不仅要熟悉提起反倾销调查的国家的反倾销法律法规,而且也要了解其他诸多方面的知识。当然,如果企业能够找到一家有经验的律师事务所代理,往往能起到事半功倍的效果。
5、国外反倾销案件针对的是涉案国的所有企业还是个别企业
       反倾销针对的是涉案国同类产品的所有生产企业,而不是个别企业。当然,在实践中,个别企业可以通过单独应诉,获取较低的反倾销税率,如果不应诉,则会被征收普遍税率,这个税率往往是巨额的惩罚性税率,远远高于单独税率。
6、企业参加出口反倾销应诉的意义
       首先,只有参加反倾销应诉才能保证继续出口。如果不参加反倾销应诉,企业将会被征收普遍税率。而居高的普遍税率往往就意味着这个企业的被调查产品将被迫退出提起反倾销的国家的市场。只有参加反倾销应诉工作,获得一个较低的单独税率,才能保证以后的继续出口。
       其次,参加反倾销应诉是一个拓展国外市场的机会。在一个反倾销应诉案件中,往往会有某些企业因为出口量小或者对反倾销不了解等原因而选择不参加应诉工作。这样这些企业在该国的市场分额就将被参加反倾销应诉并获得单独税率的企业获得。另外,一个企业如果应诉策略选择得当,准备充分,取得了较低的单独税率,相对于其他也参加了反倾销应诉,但是单独税率较高的企业来说,其在该国市场的竞争力必将大大提高。因此,参加反倾销应诉是一个企业争夺海外市场份额的绝佳机会,应认真对待,好好把握。
       最后,参加反倾销应诉才能确保企业的根本利益。有些企业的产品向多个国家和地区出口,往往会产生即使丢掉一个国家的市场还可以继续向其他国家和地区出口的想法。但是就目前国际反倾销的情况来看,一国对某产品提起反倾销调查并获得成功后,其他国家为了防止大量产品流向本国会纷纷提起对该产品的反倾销调查。这样一个企业就可能出现一处受阻处处受阻的局面,陷入反倾销的泥潭,而最终导致出口无门。
7、企业参加应诉的条件
       因为反倾销调查的内容涉及的都是既往的事实,所以参加反倾销应诉工作最关键的一点就是历史资料的整齐完备。另外由于反倾销应诉工作涉及到一个企业的各个方面,为了保证取得良好的结果,企业应成立反倾销小组并配有各个部门熟悉业务的人员以协调工作。
       具体而言企业应当联系反倾销应诉专业律师进行应诉前的评估,以确定应诉策略,提前做好一切准备。应该说,在一个反倾销应诉的工作中,一个企业准备的越早获得良好结果的可能性就越大。
8、出口反倾销应诉的主要工作有那些
       出口反倾销应诉的主要工作具体包括但不限于:确定应诉策略、准备文件资料、填写调查问卷、选择替代国和替代价值、商务部核查的准备工作、准备参加听证会、中止协议的谈判等。
9、企业在反倾销应该注意的问题
       因为反倾销涉及的企业不同,应当注意的问题也不尽相同。但是每个参加反倾销应诉工作的企业都应该注意的一点就是整个企业从上到下思想一致,积极配合反倾销专业律师,按照律师的指导准备资料,完成各项工作。
10、调查期间
       调查期间指调查机关设定的调查进口产品倾销情况和对国内产业损害情况的期间,分为倾销调查期间和损害调查期间两种。调查期的长短因提起反倾销调查国家的不同和案件具体情况不同各不相同。
11、非市场经济地位
        众所周知,是否市场经济,是反倾销调查确定倾销幅度时一个常用的重要概念。反倾销案发起国的调查当局如果认定调查商品的出口国为非市场经济国家,将引用与出口国经济发展水平大致相当的市场经济国家(替代国surrogate country)的成本等数据计算所谓正常价值(normal value)并进而确定倾销幅度,施以对应的增税措施。
       在实践中,有些国家可能人为地夸大对方国家所谓倾销的幅度,尤其是把一些发展中国家和转轨国家作为“非市场经济国家”,采用与这些国家经济毫不相干的第三国(替代国)的市场价格来计算这些国家产品的正常价值,而不从这些国家产品的实际成本和价格出发来计算。这就不能真实反映出口国经济的现实,导致误判。这种歧视性的做法,不公正待遇,使一些国家出口产品本来没有倾销而被裁定为“倾销”,本来倾销幅度轻微而被裁定为高度倾销,给这些国家出口造成人为的壁垒,给国际贸易公平秩序造成过度的摩擦和动荡。
       尽管2001年中国加入了世界贸易组织,但中国在参与世界范围的贸易中,在国外对华反倾销中被视为“非市场经济国家”。截至目前,已有65个国家承认中国市场经济地位,但美国和欧盟依然不给予中国“市场经济国家”待遇,但允许个别企业在反倾销应诉中进行市场经济地位抗辩。
12、单独税率抗辩
       因为美国、欧盟等几个主要反倾销案件发起国不承认我国的市场经济地位,因此在反倾销调查中原则上是针对我国所有出口商裁定一个全国普遍税率。但是,如果我国应诉企业能够证明自身在管理层选任、利润分配、外汇收入、原料采购、产品销售和定价等多个方面不受中国各级政府的控制,是完全在市场经济条件下经营的话,调查机关可以给予该应诉企业单独税率待遇。
       在反倾销应诉中,单独税率抗辩是应诉企业获得良好结果的一个先决条件,只有在取得单独税率待遇的基础上,各企业才可能通过自身的努力为自己赢得一个低于其他应诉方的税率(或零税率)。这不仅关系到应诉企业能否取得反倾销应诉工作的胜利,也关系到其能否在反倾销之后取得较大的市场竞争优势。
13、调查问卷
        调查问卷是反倾销调查中调查机关最主要的收集信息的途径。与反倾销应诉有关的问卷为倾销调查问卷,应诉企业通过回答调查问卷以及之后的补充问卷向调查机关证明其并无向发起反倾销调查的国家倾销被调查产品的行为。因此,调查问卷的回答是反倾销应诉工作中最为核心的部分。
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